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国家发展改革委印发《通知》要求不得限制民资参与PPP项目

发布日期:2021-07-01 18:42

本文摘要:对于PPP基本建设行业出現的违反规定失信黑名单等个人行为,我国发展改革委今天下发的《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(下称《通知》),就提升PPP项目项目投资和建设管理、提升 PPP项目决策合理性等工作中做出了布署。《通知》强调,PPP项目涉及到公共资源网配备和群众权益确保,其基本建设的重要性、可行性等重大事情应由政府部门科学研究认同。 全部拟选用PPP方式的项目,均须进行可行性论述。

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对于PPP基本建设行业出現的违反规定失信黑名单等个人行为,我国发展改革委今天下发的《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(下称《通知》),就提升PPP项目项目投资和建设管理、提升 PPP项目决策合理性等工作中做出了布署。《通知》强调,PPP项目涉及到公共资源网配备和群众权益确保,其基本建设的重要性、可行性等重大事情应由政府部门科学研究认同。

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全部拟选用PPP方式的项目,均须进行可行性论述。依照规定,推行审批制管理方法的PPP项目,在可行性调查报告审核根据后,即可进行PPP实施意见审查、社会资本筛选等下一步工作;推行核准制的PPP项目,应在核准的另外或独立进行可行性论述和审查;推行备案制的PPP项目,应独立进行可行性论述和审查。《通知》规定,PPP项目要严格遵守《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》,依法依规执行审核、核准、办理备案程序流程。

未依法依规执行审核、核准、办理备案及可行性论述和审查程序流程的PPP项目,为不标准项目,不可动工基本建设。不可以实施意见审查等一切方式避开或取代项目审核、核准、办理备案,及其可行性论述和审查程序流程。

据了解,当项目基本建设地址产生变化,工程规模、规范和关键基本建设內容产生很大转变,项目投资总额超出审批投资10%的,理应请示原审核、核准、办理备案行政机关再次执行项目审批备程序流程。《通知》注重,要严苛实施意见审批,依法依规筛选社会资本,招投标应做为筛选社会资本的关键方法,不可抵触、限定民间投资参加PPP项目,清除潜在性堡垒,保证 一视同仁、公平交易。另外,各领域固资项目投资项目自有资金务必考虑国务院规定的最少占比规定,避免 过多借债股权融资等难题。

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PPP项目的融资模式和自有资金应合乎预防解决当地政府隐性债务风险性的有关要求。不可根据承诺认购项目投资本钱、服务承诺最低盈利等方法违反规定违反规定变向提升当地政府隐性债务,坚决杜绝地区政府债务风险性。依照规定,全部PPP项目须应用全国各地项目投资项目线上审核管理平台形成的项目编码各自申请办理各类审核办理手续,不可以别的一切方式避开、取代PPP项目列入服务平台统一管理方法。

对于一部分PPP项目基本建设全过程中出現的违反规定失信黑名单个人行为,《通知》确立,政府部门应依法依规履行承诺,不可私自变动合同书承诺的政府部门方责任和义务;依据PPP项目合同书承诺,提升对社会资本方企业创新能力整个过程动态性管控,避免 因社会资本方超过本身工作能力过多项目投资、过多借债,或因公司股权、管理方法构造产生重特大转变等造成 项目没法执行。对存有比较严重失信黑名单个人行为的当地政府、社会资本,根据“信用中国”网址等服务平台向社会发展公示公告,由有关部门依法依规执行两法衔接。

除此之外,《通知》还规定,禁止根据设定“短名册”“组织库”等方法限定社会资本方、金融企业等独立挑选PPP咨询管理公司。(新闻记者顾阳)。


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